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伟德体育:加强政府专职消防队伍建设的指导意见

索引号
0MB112703/2022-45990
文件类型
指导意见
发文单位
外围体育投注app:政府
发文字号
西政发〔2022〕5号
发布日期
2022年07月22日 09:50:00
效力状态
有效

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》《伟德体育:加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(中发〔2021〕16号)、《湖北省消防条例》《湖北省消防安全责任制规定》(鄂政发〔2020〕16号)等有关规定,统筹推进伟德体育:城乡应急救援力量和火灾防控体系建设,依据《城市消防站建设标准》(建标〔2017〕75号)、《乡镇消防队》(GB/T35547—2017)等国家标准,结合伟德体育:实际,提出本意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻安全发展理念,落实十堰市消防事业“十四五”发展规划,按照“政府主导、全面推进、重点突破、配套建设”的原则,建立符合职业化特点的政府专职消防队伍建设发展机制,不断提高城乡整体抗御灾害事故的能力,为全县经济社会发展创造良好的安全环境。

(二)工作目标。加快发展多种形式消防救援力量,提高保障水平,全面规范管理,力争用两年时间,基本建立“国家队为主力、地方队为补充”的专业型力量体系,完善覆盖城乡的消防应急救援网络。

二、建队标准

(一)依据《乡镇消防队》(GB/T35547—2017)相关规定,符合下列情况之一的,应建立政府专职消防队:全国重点镇;建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过10000人的乡镇;其它经济较为发达、人口较为集中的乡镇;易燃易爆危险品生产经营单位、劳动密集型企业集中和其它灾害事故较为突出的乡镇、园区;历史文化名镇;旅游较发达村镇。

(二)政府专职消防队分为县政府管理的专职消防队(含派驻部分乡镇进行执勤的队站)(以下简称县政府专职队)和乡镇政府管理的专职消防队(以下简称乡镇政府专职队)。县政府专职队队伍建设在县政府直接领导下由消防救援大队具体负责,乡镇政府专职队队伍建设由乡镇政府负责,消防救援大队负责业务指导。

(三)县政府专职队、乡镇政府专职队的站点选址、建筑标准、装备标准等,应当分别参照国家《城市消防站建设标准》《乡镇消防队》(GB/T35547—2017)执行。县政府专职消防员数量按照《十堰市消防事业发展“十四五”规划》既定人数标准配备,各乡镇政府专职消防员不少于5人。

(四)其他乡镇可结合实际,借助现有相关机构挂牌组建“乡镇消防救援所”,队伍可借助政府相关机构人员兼职为消防救援人员,车辆装备按需配备(可采购、改装、合用等),参照专职队伍开展工作。

三、人员招录

(一)县政府专职队的消防员招聘计划由县消防救援机构按照既定编制数集中进行招录和培训,采取合同制用工或劳务派遣方式的形式建立用工关系,按照随缺随补原则,保证人员规模。乡镇政府专职队的专兼职消防员由乡镇自行招录或兼职使用,提倡融合“三员三长”、“一村一警”、治安联防等队伍兼任履职。

(二)政府专职消防员的招聘,参照《国家综合性消防救援队伍招录办法》执行,坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,招聘程序为制定计划、发布信息、资格审查、组织考核、体格检查、政治审核、公示录取、岗前培训,培训合格后,依法签订书面聘用合同。

(三)政府专职消防队员劳动合同的解除和终止,由用人单位依法按照《中华人民共和国劳动合同法》《事业单位人事管理条例》有关规定执行。

四、职责任务

(一)政府专职消防队是全县应急力量体系的重要组成部分,主要担负本责任区火灾的预防和扑救,按照国家规定承担重大事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

(二)政府专职消防队接到火灾报警或者消防救援机构的调派命令后,必须立即赶赴现场,进行灭火救援。灭火救援行动中,必须服从消防救援机构的统一指挥。

(三)政府专职消防队应履行以下具体职责:(1)负责本辖区内的消防宣传培训、防火巡查和灭火救援;(2)接受消防救援机构统一调度,参与火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援,保护灾害现场,协助有关部门调查事故原因;(3)接受消防救援机构的指导、培训和监督;(4)掌握责任区域内的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况,建立相应的消防业务资料档案;(5)制定责任区域内消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火救援作战预案,定期组织演练;(6)协助县、乡(镇)开展安全巡护和其他安全宣传培训工作;(7)按照规定应当履行的其他职责。

五、队伍管理和指挥调度

(一)落实属地管理。县政府专职消防队由属地消防救援机构管理,派驻至部分乡镇执勤的县政府专职消防队伍受消防救援机构和当地乡镇政府双重管理,乡镇政府明确1名分管消防安全的行政人员担任队长或指导员,履行队伍管理第一负责人职责。乡镇政府专职消防队落实属地原则,明确专人负责。

(二)建立符合专职消防队伍发展的长效机制,逐步探索将无编制消防站登记为消防救援队伍管理的公益类事业单位,将担任指挥管理岗位的政府专职消防员纳入事业编制,吸纳人才、保留骨干,提高职业吸引力和认同感。

(三)严格值班备勤。政府专职消防队以单独编队执勤为主,参照国家综合性消防救援队伍值班备勤模式,按规定对消防器材装备进行经常性维护保养,保持人员、装备随时处于应急状态。

(四)统一指挥调度。各地应将政府专职消防队伍(消防救援所)纳入119灭火救援指挥调度平台和应急救援联动体系,接受县消防救援大队调度;参加综合应急救援工作时,由属地政府统一领导。

六、装备配备

(一)政府专职消防队的装备配备应满足本辖区火灾扑救和应急救援的需要,所需器材装备包括消防车辆、灭火器材、抢险救援器材和个人防护装备。政府专职消防员执勤备战、执行任务时应统一佩戴明显的标志、穿戴专职消防队员制式服装。

(二)公安交管部门应将政府专职消防队的执勤消防车纳入特种车辆管理范围,政府专职消防队消防车前往执行火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援任务时,在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制;其他车辆以及行人必须让行,不得穿插、超越。?

(三)政府专职消防队的执勤车辆和装备器材,不得擅自用于训练、灭火和应急救援以外的其他事项。

七、经费保障

(一)县、乡镇两级人民政府按照《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》(财建〔2020〕38号)、《省人民政府办公厅伟德体育:印发湖北省专职消防队伍管理办法的通知》(鄂政办发〔2014〕23号)、《市人民政府办公室伟德体育:印发十堰市消防事业发展“十四五”规划的通知》(十政办发〔2022〕4号)以及十堰市人民政府伟德体育:建好政府专职消防队的有关要求,将政府专职消防队的营房建设、器材装备、人员及业务经费纳入同级财政预算。县政府专职消防队伍经费按照既定数额划拨落实,新的经费保障文件出台后按新文件执行。乡镇政府专职消防队伍保障经费由各乡镇保障,县政府每年按1至2万元对其予以补助,主要用于车辆装备日常维保和处警“以奖代补”,不得挪作他用。

(二)用人单位按照国家规定为政府专职消防员办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险,为车辆购买交通保险。对参加火灾扑救和应急救援工作的乡镇政府专职消防队专兼职消防人员应当采取“以奖代补”措施,落实奖励性补贴。(“以奖代补”方案由消防救援机构会同财政局制定后予以公布执行。)

(三)政府专职消防员在业务训练、灭火和救援以及执勤中受伤、致残、死亡的,相关行政主管部门应当按照有关工伤保险或者伤亡抚恤规定办理。其中符合烈士申报条件的,依照《烈士褒扬条例》(中国人民共和国国务院令601号)有关规定评定,落实各项政策。

八、社会优抚优待

(一)政府专职消防员在交通出行、就医、子女入学等方面参照国家综合性消防救援队伍消防员享受同等社会优待政策。对入职满2年以上的优秀政府专职消防员家庭,由消防救援机构会同民政部门悬挂落款“外围体育投注app:人民政府”的“消防员荣誉家庭”门牌,当地政府应当将荣誉家庭纳入慰问对象范围。

(二)本辖区内社会团体、企业事业单位在自主招用、录用和聘用工作人员时,对经组织批准退出(不含辞退和开除)的入职满3年以上的政府专职消防员的年龄和学历条件适当放宽,同等条件下优先招录聘用。

(三)将政府专职消防队伍(集体、个人)纳入政府表扬奖励体系,在执行灭火救援、重大安保活动等任务中表现优异的,应当予以表扬奖励。

九、考核奖惩

(一)县消防救援大队负责组织对各乡镇消防工作和政府专职消防队伍进行年度考核,考核结果向县人民政府和相关部门通报。

(二)对在防火、灭火、社会救援工作中做出突出贡献或者取得显著成绩的政府专职消防队伍及人员,应当给予表扬和奖励。

(三)政府专职消防员有下列情形之一的,根据情节轻重,依法追究相关人员责任:(1)违反工作规章制度或屡次违反规定,不服从管理、消极怠工,经教育无效的;(2)接到火灾报警后出动迟缓,造成较大人员伤亡和财产损失的;(3)日常车辆、装备维护保养不到位,业务不熟,未达到执勤战备标准的;(4)在年度考核中不达标的;(5)不接受消防指挥中心灭火救援统一调度指挥的。