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伟德体育:印发外围体育投注app:推进中医药强县建设三年行动计划(2022—2024年)的通知

索引号
0MB112703/2022-45994
文件类型
通知
发文单位
外围体育投注app:政府
发文字号
西政发〔2022〕7号
发布日期
2022年08月15日 13:05:00
效力状态
有效

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

《外围体育投注app:推进中医药强县建设三年行动计划(2022—2024年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2022年7月25日    

外围体育投注app:推进中医药强县建设三年行动计划

(2022—2024年)

根据《十堰市推进中医药强市建设三年行动计划(2021—2023年)》(十政发〔2021〕11号)精神,为加快推进伟德体育:中医药强县建设,促进中医药事业和产业高质量发展,制定本行动计划。

一、总体目标

围绕中医药公共卫生体系薄弱、基层优质资源分配不均衡、名中医显示度不高、中医药产业发展滞后等问题,对标高质量发展、“健康郧西”建设以及“十四五”卫生健康规划、公共卫生应急体系建设,进一步完善发展机制,聚焦重点领域和关键环节,全面推进全县中医药医疗、保健、产业、文化取得新突破。到2024年,中医药全面参与公共卫生体系建设,防治传染病能力显著提升,中医药健康养生文化理念全面融入居民健康生活;县中医院建成县域中医诊疗中心,县人民医院和县妇幼保健院设置中医科并全面参与临床诊疗服务,乡镇(场、区)卫生院“国医堂”提档升级,村卫生室(社区卫生服务站)中医药服务基本普及;创建全国基层中医药工作先进单位和中医药工作示范单位;构建优质资源更为均衡、覆盖城乡居民全生命周期的中医药服务体系;人才队伍结构不断优化,中医人才队伍逐步壮大;高标准完成中医药产业园建设,中医药产业高质量融合发展。传承精华,守正创新,全力打造并形成郧西中医药品牌,基本实现由中医药资源大县向中医药强县跨越,实现人人享有基本中医药服务。

二、重点任务

(一)优化中医药服务体系行动

1.充分发挥县中医院牵头作用。加强统筹,倾斜政策,整合资源,将中医、中药作为“十四五”规划优先发展对象,做优做强县中医院,补齐短板,提升综合服务能力,打造县域中医医疗中心。完成县人民医院、县妇幼保健院国医馆和中药房标准化建设。支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构,优先发展传统中医诊所,构建“中医诊所在身边”和“15分钟可及”的中医服务格局。大力发展互联网中医药服务。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县发改局、县科技经信局、县财政局、县行政审批局、县人社局、县医保局)

2.完善基层中医药服务网络。大力推进县、乡、村三级中医药服务网络建设。实现乡镇(场、区)卫生院“国医堂”全覆盖。发挥县中医院、县人民医院中医药服务龙头医院作用、乡镇卫生院“国医馆”枢纽功能作用,加强村卫生室中医药适宜技术网底运用。乡镇(场、区)卫生院中医药人员比例占医药人员比例达到20%以上,能提供15项以上中医药适宜技术服务。社区卫生服务站和70%村卫生室能提供中医药服务,拥有至少1名能中会西的基层医务人员,能开展6项以上中医药适宜技术。(责任单位:县卫健局)

3.大力推进中医药专科联盟建设。由县中医院牵头县域内各级各类医疗机构,形成县、乡、村联动发展模式,建立长效、常态的发展模式和联盟平台。由县级中医临床重点专科牵头,建设一批县级中医专科专病联盟,在技术支持、人才培养、资源共享、服务衔接等方面进行合作建设,提升全县医疗机构中医药服务能力。(责任单位:县卫健局)

(二)提升中医药服务能力行动

1.推进中医名院名科建设。加强中医药理论、技术和方法的继承研究,进一步推进全国基层名老中医药专家传承工作室建设。实施中医名科建设工程,围绕肾病、皮肤、传染病、肝病、风湿、妇科、儿科、针灸等,加强专科专病临床协作,力争2024年底,县域内建设10个以上省、市级中医临床重点专科。(责任单位:县卫健局)

2.发挥中医药在疫情防控中的独特优势。健全中医药深度融入全链条精准防控机制,在疫情防控中推动中医药早期干预、全程使用、全面覆盖。按照平战结合的要求,组建县级中医疫病防治队(紧急医学救援队),建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度,促进中医药深度介入传染病防控和临床救治,提高中医药应急救治能力。县中医院规范设置发热门诊和中医药传染病病区,实现常态化、规范化运转。加强感染性疾病科、急诊医学科、重症医学科和肺病科建设,确保发挥重大疾病监测哨点功能。加强中医防治传染病经验整理,成立中医药传统知识收集整理工作专班,筛选有效的方药。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县应急管理局、县市场监管局)

3.打造区域中医药临床高地。聚集重点优势领域,以提升中医疑难重症、中医临床诊疗能力和水平为核心,建设区域中医药临床高地。重点支持中医肝病、中医肿瘤、中医外科、中医针灸推拿和康复等优势专科建设,建设一批中医临床重点专科、特色优势专科和中医非药物疗法示范中心。建立中西医临床协作长效机制,完善中西医会诊制度,推进多学科联合门诊、中医医师参与西医病房查房、成立联合病房等,构建中西医一体化服务模式,力争在肿瘤、内分泌、康复等专业领域形成一批中西医结合诊疗方案。推进互联网中医医院建设,优化服务流程,创新服务模式,提高优质中医资源可及性和服务效率。(责任单位:县卫健局)

4.提升中医药康复能力建设。聚焦心脑血管、糖尿病、呼吸、肿瘤等疾病和伤残及老年人、儿童等重点人群,实施中医药康复能力提升工程,推进县中医院西院区医养结合病区建设。开展中医师康复知识和技能培训,建立一批中西医结合康复诊疗规范,推进中医药技术方法与现代康复医学的融合,促进中医康复服务水平提升。以解决老年人临床需求和改善老年人生活质量为切入点,推进中医药技术方法在养老服务中的推广应用。(牵头单位:县发改局,责任单位:县卫健局、县财政局)

5.提升中医药治未病服务能力。推进临床与治未病有机融合,以中医医疗机构学科特色为依托,建强县治未病示范中心,梳理总结中医治未病理论和技术方法,针对不同人群、不同环境、不同健康状况,建立治未病基本处方库,在老年人、妇女、儿童和慢性病患者等重点人群中推广20个中医治未病干预方案。梳理中医药养生理论和技术方法,打造集自我保健、疗愈与康复于一体的管理模式,推广中医养生保健知识和普及起居调养、药膳食疗、太极拳、健身气功(如:八段锦)等养生保健方法,打造中医药养生和治未病品牌。推进中医药知识进课堂,推广中医传统体育保健项目,增强学生体质,降低青少年肥胖发生率。结合“323”攻坚行动,开展儿童青少年近视防控中医药技术研究,降低青少年近视发病率;发挥中医药形神并调的独特优势,做强精神卫生专科,强化精神卫生健康管理。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县教育局、县文旅局)

(三)推进中医药健康产业发展行动

1.大力发展中药制剂产业。支持药企和医疗机构研发、使用和推广中药制剂,落实县中医院中药制剂室建设。经药品监督管理部门批准,医疗机构配制的中药制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。制定经典名方、名老中医验方和民间验方目录,推进成果转化。根据中医药特点,卫健部门会同药品监督管理部门,对应用传统工艺配制的、疗效确切、安全稳定、无严重不良反应的医疗机构中药制剂,遴选确定可调剂品种目录和使用单位,推动医疗机构中药制剂的应用和发展。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:县卫健局、县医保局)

2.大力发展中医药健康服务业。推动中医药与旅游、保健、休闲、娱乐、人工智能、大数据等跨界融合创新。鼓励发展复合型健康养老,鼓励社会力量投资建设一批连锁化、规模化、医养结合的高品质养老服务机构,重点支持托幼养老项目建设。加快养生与休闲旅游融合,推动大健康与大文旅深度融合,大力发展中医养生、太极养生、天然氧疗等大健康养生,加快建设一批健康小镇、康养综合体、中医药养生示范区。支持社会力量举办规范的养生保健机构,重点培育技术成熟、服务规范、信誉良好的中医养生保健集团或连锁机构。鼓励中医医疗机构为养生保健机构提供技术、人才支持。推进中医药与养老产业、中药材种植产业、文化旅游业深度融合,发展医养结合、度假养生、食疗养生、森林康养等多种形式的中医药健康旅游,开展系列创建活动。争取优惠政策,扶持一批非医疗药膳馆、体质调理馆等养生保健机构发展。(牵头单位:县发改局,责任单位:县卫健局、县市场监管局、县商务局、县文旅局、县民政局、县自然资源和规划局、县供销社)

3.助力发展道地中药材种植业。建设中药材良种繁育标准化种植基地,加强野生中药材资源保护,实施中药大品种发展计划。加大中医药产业招商引资力度,引进一批国内知名企业,大力发展中药材精深加工,形成以健康产业园生物制药为龙头,带动中药材加工基地建设。搭建中医药集团事业产业综合发展平台,打通种植到使用链条,以县中医院、县人民医院中医科优先采购相关中药饮片为引导,衔接起种植、加工、生产、销售、使用等环节,促进道地药材种植、生产、加工规范化和标准化。积极扶持道地药材及大宗中药材种植、加工产业集群,助力拳头产品和知名品牌打造,为保护和发展特色产地中药材、乡村振兴和农民增收作出贡献。(牵头单位:县供销社,责任单位:县科技经信局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县医保局)

(四)建设中医药人才高地行动

以中医思维和临床诊疗能力培养为主线,着手培养一批中医药教学、科研、临床、产业骨干和名老中医药专家学术经验继承人、技能工匠、复合人才和实用人才。

1.鼓励中医药人才引进。实行中医药人才倾斜政策,将中医学、针灸、推拿学、康复治疗学、中药学等专业人才需求列入县级人才引进项目,将符合条件的中医药领军人才纳入“武当人才支持计划”,落实相关待遇。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、县科技经信局)

2.创新中医药人才培养机制。借助南水北调对口协作,建立选派人才到北京等地的知名中医医院学习进修长效机制。加强实施国家“歧黄工程”、名老中医药专家传承工作室人才培养项目的绩效评价,建立聘请国医大师、知名中医专家授课、坐诊、带教制度,选拔一批优秀人才。加强县域中医药资源的挖掘、整理,推出一批优秀传承人。依托县中医院、县人民医院建设县中医助理全科住院医师规范化培训基地、西医学中医培训基地,推行西医学中医制度。进一步加强中医药师承培养工作,实行公立医疗机构副高以上中医(药)师每年至少带徒不少于1人制度,并纳入年度考核。建立中医临床会诊带教制度,加强对初、中级专业技术人员的培养,构建执业中医师人才梯队。建立“中医学经典”、“西医学中医”人才培训计划,实现公立医疗机构全覆盖。开展临床类别医师中医药知识培训和常见病、多发病中医药适宜技术推广,加强县人民医院、县妇幼保健院和乡镇(场、区)卫生院能西会中人才培养,允许非中医类别医师通过在学习考核后提供中医服务。继续做好中医专业村医培养工作。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县人社局、县教育局、县委人才办)

3.健全中医药人才评价激励机制。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求,完善公立中医医疗机构薪酬制度。深化中医药人才评审、使用改革。按照规定做好伟德体育:中医药人才评优工作。(牵头单位:县人社局,责任单位:县卫健局、县财政局)

(五)弘扬中医药文化行动

1.挖掘和传承中医药文化精髓。加大中医药的整理挖掘、传承传习、宣传阐释力度,加强技术、理论再创新。搭建具有执业医师资格的道医学术传承平台,遴选一批理论经验、经方验方、适宜技术和养生保健方法。加强名老中医药专家学术经验、老药工传统技艺传承,实施数字化、影像化记录保护。支持中医学术流派建设,县中医院至少建设一个中医学术流派研究工作室。开展中医药传统医术“探秘”工程,挖掘筛选15个民间独门绝技、绝方、确有疗效的偏方、食疗方等,加强搜集、筛选、开发和传承,筛选引进外地优秀的专项技术、技法,推介10个确有专长、医德高尚的民间中医。(牵头单位:县卫健局,责任单位:县委宣传部、县市场监管局、县教育局、县发改局、县文旅局、县科技经信局)

2.弘扬中医药文化。把中医药文化建设纳入伟德体育:文化发展规划。把中医药文化建设纳入中医药机构建设发展目标和评价指标体系,在建筑风格、环境建设、管理理念、制度建设等方面体现中医药文化底蕴和特征。基层医疗卫生机构要因地制宜建设木本草本结合的中药“百草园”。推动中医药健康养生文化与现代健康理念、健康生活、运动健身、合理膳食和心理健康全面融合,研发一批中医药文化产品。通过开展中医药科普知识巡讲、打造中医药文化宣传教育基地、建设中医药文化主题公园等多种形式,推进中医药文化进校园、进社区、进家庭,营造了解中医、热爱中医、发展中医的良好社会氛围。(牵头单位:县发改局,责任单位:县卫健局、县文旅局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立县中医药强县建设工作领导小组,加强统筹规划、协调调度和重点工作安排,建立跨部门协同协作机制,督促有关部门履行中医药发展、管理职责,及时解决中医药发展中的困难和问题。各有关部门制定实施中医药相关政策措施要充分听取并吸纳中医药主管部门的意见,强化行业管理、监督职能。

(二)完善保障机制。将中医药工作纳入经济社会发展规划,建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。落实公立中医医院投入责任,在国土空间规划中统筹考虑中医药发展需要,保障中医医疗、养生保健、健康养老服务机构建设用地。统筹用好中医药、科技发展、人才建设等专项资金,支持中医药事业发展,改善县中医院办院条件。支持中药材种植、生产及加工。落实土地、税收、金融等优惠政策。加大中医医疗服务价格支持力度,合理体现医务人员劳务价值。医保总额控制指标适当向定点中医医疗机构倾斜。将适宜的中医诊疗项目、中医药适宜技术、中药品种和医疗机构中药制剂纳入医保支付范围,实施中医药差别化价格调整政策,增加中药药事服务费等中医药特色收费项目,合理制定针灸、推拿、骨伤等中医药特色医疗服务价格。落实取消药品加成不含中药饮片政策,适当提高中医优势病种医保报销比例,促进中医药临床应用。健全以中医药特色优势评价为主导的中医医疗机构评审评价、绩效考核和综合监管制度。

(三)加强督导考核。将中医药传承创新发展情况纳入全县年度绩效管理综合目标考核,重点任务落实情况纳入年度督查计划,加强跟踪落实和督查问效,强化考核结果运用,确保各项任务落地见效。

(四)营造良好氛围。各有关部门要坚持正确的舆论导向,广泛开展中医药领域典型案例挖掘和宣传,调动和发挥各方面参与、推进中医药发展的积极性、主动性和创造性,为中医药发展形成良好的社会氛围。